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José Hernández Bonivento

Investigador del Instituto Chileno de Estudios Municipales de la Universidad Autónoma de Chile.

Etiquetas: , , , , , , » Publicado: 09/04/2015

Por un Gobierno Abierto para las municipalidades chilenas

Partiendo de la necesidad por recuperar la confianza de sus ciudadanos, Bahía Blanca decidió embarcarse en un proyecto no sólo de transparencia activa, sino de incentivos hacia la participación y apoyo a la colaboración entre sectores sociales. Sin duda, un caso ejemplar de gestión municipal.

En días pasados la Unidad de Modernización y Gobierno Digital de la Secretaría General de la Presidencia (Segpres), a través de su programa Municipios Digitales, realizó una breve conferencia donde se presentó un caso ejemplar gestión municipal: el programa de Gobierno Abierto de la municipalidad de Bahía Blanca, en Argentina.

El encuentro contó con la participación del secretario de la Agencia de Innovación y Gobierno Abierto de dicha municipalidad, Esteban Mirofsky, quien expuso cómo un municipio, partiendo de la necesidad por recuperar la confianza de sus ciudadanos, decide embarcarse en un proyecto no sólo de transparencia activa, sino de incentivos hacia la participación y apoyo a la colaboración entre sectores sociales, convirtiéndose en un ejemplo de gestión pública colaborativa a nivel internacional.

Pero ¿qué es el Gobierno Abierto y cómo puede ayudar a la gestión de las municipalidades? Más que el uso de tecnología o el cumplimiento de normas de transparencia activa es, en palabras de Mirofsky, “una nueva manera de gobernar” que busca relacionarse con la gente de manera directa y constante, enseñando las cuentas públicas en tiempo real, con el acompañamiento de diversos sectores que den fe de la información, con una plataforma de datos abiertos que permita la interacción constante y la rendición de cuentas, todo esto buscando una apropiación de las cuestiones públicas por parte de la ciudadanía basado en una participación activa y constante.

La apertura de los datos municipales, además ha permitido el surgimiento de innovaciones tecnológicas de gestión. Gracias a la iniciativa de un vecino de la ciudad, Manuel Aristarán, quien diseñó una aplicación tecnológica para observar con mayor claridad los gastos municipales, sumado a la visión del mandatario y los directivos locales de apoyar la innovadora propuesta ciudadana, el portal de Gobierno Abierto ha logrado integrar una plataforma amable y clara para el usuario a costo cero: el portal Gasto Público Bahiense.

La experiencia de Bahía Blanca se ha convertido en un ejemplo a seguir para las municipalidades chilenas, siendo Puente Alto la primera en contar con un portal de datos abiertos en el país. Esperemos que los esfuerzos de la Segpres para modernizar y abrir las municipalidades a la ciudadanía generen sus frutos, más allá de la transparencia y hacia la acción colaborativa entre sectores.

Comentarios del artículo: Por un Gobierno Abierto para las municipalidades chilenas - Publicado: a las 9:27 am

Etiquetas: , , , , , » Publicado: 21/11/2014

Descentralización en América Latina: Enseñanzas para Chile

El Seminario Internacional “¿Descentralización o Recentralización? Nuevas miradas sobre los gobiernos subnacionales de América Latina” será una oportunidad para estudiar los casos presentes en la región, tanto los exitosos como los que no han estado exentos de problemas.

Treinta años después de iniciados los procesos de descentralización en América Latina, Chile se encuentra ante la posibilidad de iniciar una nueva estructuración de su Estado. Hace sólo un mes que la Comisión Asesora Presidencial en Descentralización y Desarrollo Regional entregó su Propuesta de Política de Estado, por lo cual el tema se encuentra en el centro de la agenda y la discusión al respecto se encuentra en su punto más interesante.

Una de estas reformas fue la descentralización, entendida ésta como la transferencia de competencias y recursos a los niveles subnacionales de Gobierno. A lo largo del continente, un nuevo protagonismo del Gobierno local -en especial de las municipalidades- ha logrado la aparición de nuevos espacios de interacción política, social y económica, de los cuales han surgido múltiples casos de buena administración en pos del bienestar de sus conciudadanos. Experiencias que van desde los presupuestos participativos de Porto Alegre, hasta los Laboratorios para la Ciudad de México DF o Buenos Aires, pasando por cabildos abiertos y acciones colaborativas entre actores públicos y privados.

Pero este proceso no ha estado exento de problemas. En la región se han evidenciado territorios donde la transferencia de competencias no se corresponde con los recursos y las capacidades de los gobiernos locales, empeorando en vez de aliviar la acción del Estado y perjudicando a la ciudadanía.

Algunas situaciones han dado pie al surgimiento de nuevas políticas recentralizadoras. Dichas medidas son observables en Colombia, Argentina o México, aprovechando un sentimiento de desilusión ante políticas que buscaban la consolidación democrática y el mejoramiento de la acción estatal.

¿Cuál es el paso a seguir? Ante la evidencia presentada, se muestra más que relevante estudiar los casos por separados y de manera comparada.

Por lo mismo, el Instituto Chileno de Estudios Municipales, ICHEM, de la Universidad Autónoma de Chile ha querido recoger la opinión de expertos internacionales en su primer Seminario Internacional ¿Descentralización o Recentralización? Nuevas miradas sobre los gobiernos subnacionales de América Latina.

La actividad, que se realizará el próximo 25 de noviembre en la sede de Providencia de la U. Autónoma (Providencia 641), tendrá por objetivo analizar los procesos de descentralización y recentralización de los países de la región. Para ello, contaremos con investigadores de gran renombre de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia y México, entre ellos, a quien durante el tiempo de las reformas fue el principal investigador de la Cepal en estos temas, el economista boliviano Iván Finot.

Comentarios del artículo: Descentralización en América Latina: Enseñanzas para Chile - Publicado: a las 11:17 am

Etiquetas: , , , » Publicado: 20/08/2014

Transparencia municipal: El vaso a medias

A pesar de los avances aún queda mucho por recorrer, por lo que es necesario un cambio de actitud de las administraciones y las autoridades locales ante el manejo de la información pública.

Recientemente, el Consejo para la Transparencia, CPLT, presentó los resultados de su ranking municipal de transparencia activa, señalando que el 56% de los municipios chilenos cumplen con los parámetros legales de información a través de sus páginas web sobre su estructura orgánica, sus facultades y funciones, su información presupuestal, las contrataciones realizadas y su planta de personal, entre otras disposiciones.

Ante estos resultados podemos tomar dos posiciones: ver el vaso medio lleno o medio vacío. La primera opción nos invita al optimismo, pues aunque quedan muchos municipios  (44% de ellos no alcanzó con lo estipulado por la ley), el nivel de cumplimiento ha mantenido un incremento constante desde que se inicia su medición en el 2012. Es así que casi  se ha duplicado los resultados de ese año (30%) y se aumentó en un 8% desde el año anterior (47%).

Compartir información implica un mayor involucramiento de los distintos actores sociales en las cuestiones públicas, ampliando la retroalimentación ciudadana y mejorando los sistemas de información. Dicha colaboración conlleva un mayor conocimiento de las necesidades e intereses de la comunidad, que significa más capacidad de establecer y atender prioridades de la comuna.

La segunda opción, en cambio, nos invita a reflexionar: es cierto que se observa una tendencia hacia la implementación de la transparencia activa, pero se ha reducido a la mitad desde el último año y en el 42% de los casos (148 municipalidades) se evidencia un empeoramiento del desempeño en esta materia con respecto al 2013.

Lo cierto es que a pesar de los avances aún queda mucho por recorrer, por lo que es necesario un cambio de actitud de las administraciones y las autoridades locales ante el manejo de la información pública, entendiendo que la transparencia activa no es un capricho ni una carga administrativa más para las comunas, sino una solución para la gestión territorial. Compartir información implica un mayor involucramiento de los distintos actores sociales en las cuestiones públicas, ampliando la retroalimentación ciudadana y mejorando los sistemas de información. Dicha colaboración conlleva un mayor conocimiento de las necesidades e intereses de la comunidad, que significa más capacidad de establecer y atender prioridades de la comuna. Por último, la apertura de información aboga por un empoderamiento ciudadano, algo fundamental para la consolidación democrática.

Es claro que los cambios que se requieren para pasar de una administración tradicionalmente cerrada a una que involucre los principios de transparencia, participación y colaboración son lentos y requieren de cierta parsimonia. Lo importante es no retroceder en esta vía, lo cual hace de la fiscalización, el seguimiento y el estudio de los entes municipales una necesidad prioritaria.

Comentarios del artículo: Transparencia municipal: El vaso a medias - Publicado: a las 8:10 am

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