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Camilo Vial Cossani

Secretario General del ICHEM de la Universidad Autónoma de Chile e investigador principal de área “Diseño Político Administrativo”.

Etiquetas: , , , , » Publicado: 07/11/2014

Presupuestos regionales: Sin novedad, gracias

Por más llamativa que sea la cifra del billón de pesos para los GORE, proporcionalmente las regiones no tendrán más recursos que el gobierno central en 2015.

El Proyecto de Ley del Presupuesto de la Nación para 2015, presentado el pasado 30 de noviembre, consideró $1.194.257 millones para los Gobiernos Regionales (GORE), lo que incluye desde gastos de funcionamiento hasta recursos de inversión (entre ellos, los del Fondo Nacional de Desarrollo Regional).

Algunos sacaron cuentas alegres. Después de todo, por primera vez en la historia se superó la barrera del billón de pesos y se incrementó el presupuesto de las regiones en más de $195.000 millones respecto a 2014 (lo que equivale a un aumento de 16%).

Sin embargo, proporcionalmente las regiones no tendrán más recursos que el gobierno central en 2015. Por el contrario, se mantendría la tendencia: de aprobarse, el presupuesto de los GORE equivaldrá sólo al 3,06% del que proyecta el gobierno central. El promedio de los últimos 10 años ha sido de 2,92%. En otras palabras, el presupuesto regional aumentaría en la misma medida en que se incrementaría el del país.

En el Presupuesto de 2015 se podría haber esperado una señal potente de parte del Ejecutivo por avanzar desde ese 15% al 35% de gasto municipal y regional, pero no fue así.

Por más llamativa que sea la cifra del billón de pesos para los GORE, no se ha avanzado en descentralización fiscal toda vez que el gobierno central sigue teniendo el mismo protagonismo de siempre. Esto es aún más llamativo dada las expectativas generadas por la Comisión Asesora Presidencial para la Descentralización y Desarrollo Regional, que ha propuesto elevar el gasto descentralizado (es decir, el de los GORE más el de las municipalidades, en proporción con respecto al gasto del gobierno general) al 35% al año 2020.

Considerando los presupuestos municipales, el gasto subnacional en 2015 una vez más rondará en torno al 13% – 15%. Esto ubica a Chile como uno de los países más centralizados de la OCDE, sólo superados por Grecia, Portugal y Luxemburgo (cuyas superficies son comparables respectivamente con las regiones de Magallanes, Aysén y la provincia de Valparaíso, lo que nos da una idea de por qué para ellos la descentralización fiscal no debe ser la principal prioridad).

En el Presupuesto de 2015 se podría haber esperado una señal potente de parte del Ejecutivo por avanzar desde ese 15% al 35% de gasto municipal y regional, pero no fue así. Si bien se debe destacar que el Gobierno ha dado luces de su intención por descentralizar el país, al menos fiscalmente habrá que seguir esperando, dado que el presupuesto refleja el mismo continuismo de la última década, sin demasiada novedad.

Comentarios del artículo: Presupuestos regionales: Sin novedad, gracias - Publicado: a las 9:00 am

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