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Cristián Monckeberg

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Etiquetas: , , » Publicado: 31/08/2012

Acerca de la Estrategia de Seguridad y Defensa

El camino fácil era firmar el decreto y promulgarlo, como se hacía antes, pero se prefirió que recoger la visión de todos los sectores. Es de esperar que demos muestra de nuestra madurez política e institucional y debatamos en serio estos temas.

Las últimas semanas hemos presenciado un interesante debate en torno a la Estrategia de Seguridad y Defensa presentada por el gobierno a fines de junio, en consulta al Senado y a la Cámara de Diputados. Al respecto, es necesario recoger algunos de los elementos en discusión sobre el fondo de dicho documento.

Creo que el principal mérito de la Estrategia es comenzar a tratar los temas de seguridad y defensa en clave de política pública. El amplio debate que se desarrolla da cuenta de que, a diferencia de ejercicios anteriores como los Libros Blancos de la Defensa, restringidos a grupos de expertos y funcionarios de gobierno, hoy la discusión es abierta, participativa y más democrática. En los gobiernos anteriores, las autoridades y funcionarios discutían con miembros de las FF.AA. y arribaban a consensos limitados sobre materias y conceptos relativos a la defensa. Aún más, las diversas adquisiciones realizadas en los gobiernos de Ricardo Lagos y Michelle Bachelet no obedecían a una política de defensa definida claramente por los civiles, ni menos a una Estrategia como la que se propone ahora.

Lo positivo es que por primera vez en Chile discutiremos a fondo estos temas en el Congreso Nacional, en la sociedad civil y en el mundo académico. Ello, gracias a que el Presidente de la República y el ministro Allamand optaron por el camino que a veces se ve como el más difícil: dialogar, discutir y buscar consensos en materias sensibles.

El debate que se abre con la presentación de este documento dice relación con aspectos de importancia capital, como la colaboración de las FF.AA. en materias de seguridad distintas a la seguridad exterior. El mérito del concepto de seguridad ampliada, acuñado por el documento, es reconocer que los desafíos de seguridad de Chile trascienden lo estrictamente militar, asumiendo que la situación estratégica del país es distinta a la vivida, por ejemplo, en los 70’ y 80’. Las denominadas nuevas amenazas a la seguridad, como: el crimen organizado; narcotráfico, déficit energético severo; distintas formas de conflictividad internacional; ingobernabilidad e inestabilidad política en la región; proliferación de armas, entre otras, son cada vez más demandantes en el escenario de seguridad que enfrentan los países de la región y el mundo en el Siglo XXI.

Lamentablemente, parlamentarios, ex funcionarios de la Concertación y algunos analistas han cuestionado la “seguridad ampliada”. Estimo que dicha crítica es infundada por tres motivos. Primero, porque fueron los mismos gobiernos concertacionistas que fueron articulando una visión más amplia de la seguridad nacional en diversas instancias y documentos suscritos por el país, como la Asamblea de la OEA de Bridgetown y  la Conferencia Especial de Seguridad de México de 2003, sólo por mencionar algunos.

En segundo lugar, la crítica es equívoca porque las FF.AA. han cumplido, en los gobiernos democráticos desde 1990, funciones más allá de la defensa del territorio, apoyando a las autoridades civiles en catástrofes, incendios, labores de interdicción marítima, alerta frente a posibles ataques terroristas y diversas tareas policiales, como las realizadas por la Armada y la Fuerza Aérea. A ello se agregan las operaciones de cooperación internacional, como Haití.

En tercer lugar, si revisamos las Estrategias publicadas por otras democracias, apreciamos que todas plasman una visión de la seguridad que excede lo militar y la defensa del territorio. Documentos como el de España, Brasil, Reino Unido, Canadá y Holanda, entre muchos otros, dan cuentan de una mirada integral a los desafíos de seguridad que enfrentan. Nadie en esos países cuestiona ex profeso esta visión amplia y moderna de la seguridad, porque entienden que los problemas que amenazan la seguridad de los individuos y los estados son de naturaleza multidimensional, y ya no pueden ser enfrentados de forma aislada por los Estados.

Con todo, lo positivo es que por primera vez en Chile discutiremos a fondo estos temas en el Congreso Nacional, en la sociedad civil y en el mundo académico. Ello, gracias a que el Presidente de la República y el ministro Allamand optaron por el camino que a veces se ve como el más difícil: dialogar, discutir y buscar consensos en materias sensibles. El camino fácil era firmar el decreto y promulgarlo, como se hacía antes, pero se prefirió que recoger la visión de todos los sectores. Es de esperar que demos muestra de nuestra madurez política e institucional y debatamos en serio estos temas.

Etiquetas: , , » Publicado: a las 4:58 pm

COMENTARIOS »
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  • http://www.facebook.com/profile.php?id=100001478317768 Mario Gonzalez Lemus

    Lo de Allamand no es un hito, es una continuidad de lo que se venía haciendo para que nuestros vecinos no se sientan amenazados pero sí advertidos de lo que tiene Chile y de lo que tendrá en el futuro. La novedad es que se quiere usar a las FF.AA. en lo que no les compete: la luchan contra otras amenazas que exceden lo militar. Nadie puede cuestionar que la Armada controle las naves que cruzan nuestro mar patrimonial, y si eventualmente a causa de este control den con cualquier tipo tráfico ilegal, tiene que poner los antecedentes en manos de la Justicia para que haga cargo, pero no es su misión combatir el narcotráfico u otros ilícitos. Lo que no dice el panelista, el condoro que se mandó el gobierno al mandar este proyecto hasta los países vecinos, y posteriormente lo convirtió en “borrador” para que se opine sobre él… ¿Ollanta Humala tendría que también hacer su aporte?

  • http://www.facebook.com/people/Rudy-Carrasco/100000392631759 Rudy Carrasco

    Tema largo y complejo el de las FFAA. Tomar ejemplos ajenos para justificar políticas y sacar algunas cosas de contexto, es enredar más las cosas…. por ejemplo: Las FFAA en España (ya que aparecen mencionadas en el artículo) tuvieron un cierto proceso de democratización antes de ser “premiadas” con misiones internacionales, para que esto no aparezca como un simple premio que la civilidad les otorga para que se porten bien y no nos amenacen con ruidos de sables. Pésima política esa en que los políticos tratan de ganarse la confianza de los militares otorgándoles más prebendas. Sí señor diputado. En España las FFAA devolvieron al estado todo lo que habían robado en materia de bienes raíces durante la dictadura de Franco: Devolvieron edificios valiosos,extensos terrenos, construcciones innecesarias para su misión, evaluados en millones de dólares. En el país de los abusos, Chile, las FFAA se encargaron de crear una complicada pero efectiva legislación que les protege todas sus prebendas mal habidas durante dictadura: Clubes de campo, hoteles, terrenos valiosos destinados a pasarlo bien a costa del presupuesto, casinos cerrados y exclusivos que son una ofensa para los chilenos, instalaciones “militares” destinadas a servir de presidios lujosos para asesinos, clubes navales, propiedades en lugares exclusivos… etc., etc., por no mencionar el sistema previsional que es un atentado contra la inteligencia de los chilenos: ¡Hay casos concretos de empleados que todavía no jubilan y ya tienen hijos (militares) jubilados!, que además jubilan con el doble o triple… Es un escándalo y esto nos humilla y nos irrita a los chilenos…¿seguimos conversando el tema, o lo dejamos hasta aquí?

  • Carlos F Garcia Bustos

    PRIMERO que las FFAA respeten abiertamente el Estado de Derecho y se sometan al poder civil … no que solapadamente se sientan como un poder aparte del civil que es el soberano (y punto).

    SEGUNDO en todas las legislaciones de AL hay suficiente jurisprudencia para que el Estado recurra a las FFAA en actividades de emergencias (o sea, en catástrofes y similares). Por lo tanto lo de la seguridad “ampliada” no es otra cosa que volver a la “defensa de la democracia” de los tiempos de González Videla… (vean la historia y no piensen que por la edad nos atacó el Altzeimer). Además que hoy (como en el pasado) el peligro de invasión no está entre nosotros (los sudamericanos… ) sino que proviene de las grandes alianzas como les pasa a los árabes y a otros. La más reciente guerra declarada por el empresario Fujimori terminó en tablas por falta de presupuesto… No obstante, las pérdidas humanas fue una ridícula guerra…

    Las FFAA cómplices de la Gran Traición deben también devolver lo saqueado durante las décadas oscuras (esos robos también están penados por el DIH (léase Derecho Internacional Humanitario… Y si no se juzgan en Chile lo podrá hacer la CPI , Corte Penal Internacional que le pisó los callos al Gran Traidor… para otra demostración visiten en la web lo relativo a mackentor sa en Argentina que demandó a Videla por saqueo).

    ADEMÁS primero y ante todo recuerden los legisladores promotores de continuar dándole prerrogativas a las FFAA que Chile no se ha adherido a tratados internacionales como el de La Haya …. Antes de legislar tonterías debieran ocuparse de legitimarse ante la comunidad internacional y no pretender pasar de contrabando leyes de impunidad para los traidores que ejecutaron desapariciones, torturas, asesinatos,… y tomarn como botín de guerra lo que no les pertenecía

    Ese esperpento legislativo (cuano lo promulguen… porque lo harán aún en contra de estas opiniones) deberá ser analizado y demandado ante los organismos internacionales por algún movimiento político u ONG por cuanto ni la supuesta lucha contra las drogas lo justificaría …

    Por lo tanto, me adhiero a las opiniones de Mario González Lemus y Rudy Carrasco que en sabios recuerdos se oponen a respaldar leyes idiotas que se presentan como necesidades serias… que únicamente persiguen propósitos turbios y como siempre antipatrióticos.

  • http://www.facebook.com/clann Gran Guru

    … los civiles no estamos en condiciones de hablar de estrategia en materias de seguridad y defensa, pero si podemos hablar de una politica de seguridad y defensa y personalmente prefiero hablar de defensa a partir del criterio para intervenir en materia de defensa haciendo uso de las ciencias multidisciplinarias
    lo demas que se ha comentado es material de proceso que no esta a la altura de un proyecto futuro en esta materia

    • http://www.facebook.com/dutcho.oudaen Dutcho Oudaen

      … la institucionalidad del pais; es el resultado de la madurez acervada en el tiempo (conjunto de bienes morales, culturales o materiales de un asentamiento humano) o, contrato colectivo de personas (convenante): acervo es espiritual, cultural… no confundir con acerbo
      … tiene mucho que ver con la democratizacion del regimen interno institucional – de las instituciones fiscales publicas y privadas con sus propios institutos de formacion capacitacion especializacion y profesionalizacion – reglamentaria … la constitucionalidad del pais; es el resultado del desarrollo y el constante cambio ante los desafios que se le presentan al pais en el contexto nacional e internacional y las exigencias del desarrollo cientifico tecnologico interno en la dimension del espacio temporal en el que se desenvuelve y florece su gente… hemos heredado una carta fundamental que es ajena al pais y a su gente… ha sido desde la fundacion de la cosa pais un intento fallido de europeizarnos y que abandonemos nuestra naturaleza continental americana… incluso es una exigencia a los que somos de origen europeo nacidos y criados en algun pais de america… esta naturaleza originaria americana exige de nosotros una nueva constitucion politica del estado chileno para el pais y su gente, la patria esta para ser construida y no para entregarla al intento invasivo de poderes facticos de ideologias religiosas politicas o economicas… lo que no quiere decir que nos aislemos del resto de los pueblos del mundo sino que construyamos una relacion equitativa y solidaria

      … constituciones aprobadas por voluntad de la soberanía popular: son aquellas cuyo origen es directamente la sociedad, la cual por lo general se manifiesta a través de una asamblea constituyente… por lo tanto, no es que la sociedad pacte o establezca un convenio contractual con los detentadores del poder público, sino que la constitución surge de la propia fuerza social…. en este sentido asamblea constituyente: es una reunión nacional de personas del pueblo — no representantes — reunidos con el objetivo específico de formar las nuevas reglas democraticas que regirán la relación entre gobernantes y gobernados así como del funcionamiento y distribución del poder (democratizacion del regimen interno institucional), fundamento de su sistema político y social, en ejercicio inalienable de una autoridad popular soberana que se conoce como poder constituyente, que opera por encima del poder constituido, sin más límites que los que fijan el interés nacional, la civilización y los derechos naturales del hombre americano (nacido y criado en cualquier pais del continente americano).

      institucionalidad – constitucionalidad

      … son dos palabras que en cualquier tema se confunden no solo en la educacion; lo importante es el futuro y, lo que nos toca hacer a cada uno donde esté, mirar al pasado y quedarnos pegados en el no nos sirve si no intentamos anticiparnos al tiempo desde las experiencias vividas lo demas es estar como un perrito tratando de morderse la cola

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